В последние дни 2025 года произошло событие, которое кардинально меняет сложившийся за три десятилетия ландшафт потребительского рынка России. 28 декабря 2025 года Президент подписал Федеральный закон № 500-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот нормативный акт, вступающий в силу с 1 февраля 2026 года (отдельные положения — с 1 января 2026 года), вносит системные изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей», которые эксперты уже назвали «сменой парадигмы»: если раньше закон был инструментом защиты слабой стороны, то теперь он становится механизмом установления разумного баланса интересов потребителей и бизнеса.
Законодатель впервые за долгое время предпринял попытку ограничить так называемый «потребительский экстремизм» — явление, при котором отдельные покупатели использовали правовые механизмы не для восстановления нарушенных прав, а для извлечения сверхприбыли за счет продавцов. Основные цели Закона № 500-ФЗ — ограничение чрезмерных взысканий, стимулирование досудебного урегулирования споров и устранение возможности злоупотреблений при переуступке прав требования.
Ключевые изменения затронули три основополагающих института потребительского права: 50-процентный штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований, неустойку за просрочку исполнения обязательств и порядок возврата технически сложных товаров.
Наиболее значимые поправки внесены в статью 13 Закона о защите прав потребителей, которая устанавливает ответственность за нарушение прав потребителей. Ранее пункт 6 этой статьи предусматривал безусловное взыскание с продавца (изготовителя, исполнителя, импортера) штрафа в размере 50 процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, за отказ удовлетворить требования в добровольном порядке.
Федеральный закон № 500-ФЗ дополнил статью 13 новыми пунктами 7 и 8, которые существенно ограничивают сферу применения штрафной санкции.
Штраф не взыскивается, если требование потребителя не было удовлетворено добровольно по его вине, в том числе в случае уклонения от совершения необходимых действий. Речь идет, например, о ситуациях, когда покупатель требует возврата денег за некачественный товар, но отказывается передать этот товар продавцу для проверки качества или проведения экспертизы. Ранее суды нередко взыскивали штраф даже в таких случаях, теперь же добросовестный продавец получает защиту от недобросовестного поведения потребителя.
Штраф не подлежит взысканию, если продавец не исполнил или несвоевременно исполнил обязательства перед потребителем вследствие нарушения своим контрагентом обязанностей по поставке товаров, выполнению работ или оказанию услуг. Это важная новация для бизнеса, особенно для автосалонов, сервисных центров и других организаций, чья деятельность зависит от поставщиков. Однако законодатель предусмотрел защитный механизм: освобождение от штрафа не действует, если при выборе контрагента продавец действовал недобросовестно или неразумно. Таким образом, компания должна подтвердить, что проявила должную осмотрительность при выборе партнера.
Если до обращения потребителя в суд стороны урегулировали спор с помощью процедуры медиации и заключили соответствующее соглашение, штраф не взыскивается. Исключение предусмотрено для случаев, когда медиативное соглашение не было исполнено по вине продавца. Эта норма призвана стимулировать бизнес и потребителей к конструктивному досудебному урегулированию конфликтов, снижая нагрузку на судебную систему.
Пункт 8 статьи 13 вводит прямой запрет на уступку потребителем права требования неустойки и штрафа лицам, не являющимся потребителями, до вступления в законную силу решения суда о взыскании этих сумм. Ранее существовал рынок переуступки потребительских долгов, где юридические фирмы или коллекторские агентства выкупали у потребителей права требования за небольшую сумму, а затем взыскивали с продавцов полный объем санкций. Теперь такие сделки признаются ничтожными.
Существенные изменения внесены в статью 23 Закона, регулирующую ответственность за нарушение сроков выполнения требований потребителя. Ранее неустойка составляла 1 процент от цены товара за каждый день просрочки и могла накапливаться бесконечно, многократно превышая стоимость товара.
Федеральный закон № 500-ФЗ устанавливает жесткое ограничение: общая сумма неустойки (пени) не может превышать сумму, уплаченную потребителем по договору купли-продажи товара. Иными словами, «потолок» неустойки составляет 100 процентов от стоимости товара. Одновременно закон прямо закрепляет право суда уменьшить неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Поправки затронули также порядок расчета суммы, подлежащей возврату при отказе от технически сложного товара ненадлежащего качества. Ранее потребитель имел право требовать полную стоимость товара, уплаченную по договору.
Новая редакция закона предусматривает, что при возврате некачественного технически сложного товара потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара по договору и ценой аналогичного товара, обладающего такой же степенью износа и того же года выпуска, на момент добровольного удовлетворения требования или вынесения решения суда.
Исключение предусмотрено для случаев, когда продавец умышленно ввел потребителя в заблуждение относительно характеристик товара, года выпуска или степени износа, и это привело к совершению покупки. В такой ситуации применяются общие правила — потребитель получает полную стоимость товара.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года, однако большинство рассмотренных положений начнут действовать с 1 февраля 2026 года. Кроме того, законодатель предоставил Правительству РФ право установить в 2026 году особенности исполнения продавцом обязательств, связанных с устранением недостатков отдельных категорий товаров, а также особенности применения неустойки и штрафа в отношении таких товаров.
Принятые изменения можно оценивать как шаг к установлению справедливого баланса между интересами потребителей и предпринимателей. С одной стороны, потребители сохраняют основные гарантии защиты своих прав: право на качественный товар, право на обмен и возврат, право на возмещение убытков. С другой стороны, бизнес получает предсказуемые механизмы ответственности, защиту от злоупотреблений и стимулы к досудебному урегулированию споров.
Особого внимания заслуживает появление в законе оценочных понятий — «вина потребителя», «недобросовестность или неразумность при выборе контрагента». Как отмечают эксперты, эти категории станут предметом судебного толкования, и в ближайшие годы практика выработает критерии их применения.
Успешная реализация нового регулирования потребует от бизнеса перестройки внутренних процессов: внедрения системы фиксации взаимодействия с потребителями, документирования выбора контрагентов, использования медиативных процедур. Для потребителей же новые правила означают необходимость более осознанного и ответственного поведения при реализации своих прав.
В целом Федеральный закон № 500-ФЗ знаменует переход от модели безусловной защиты потребителя к модели разумного баланса интересов всех участников потребительского рынка, что в долгосрочной перспективе должно способствовать его цивилизованному развитию.
Наши юристы имеют богатый опыт защит продавцов и исполнителей по спорам о защите прав потребителей.